加快推进“两区”建设 朝阳六项试点经验将全国推广

原标题：加快推进“两区”建设 朝阳六项试点经验将全国推广

中国共产党北京市第十二届委员会第十五次全体会议提出，要切实抓好“十四五”时期各项重点任务，建好“两区”“三平台”。“两区”即建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区。

北京青年报记者昨天从朝阳区了解到，朝阳是本市首批服务业扩大开放综合试点区，9月底，中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区挂牌，北京CBD和金盏国际合作服务区是其主要组成部分。朝阳区迅速组建“两区”建设协调专班，统筹推进工作。自贸试验区挂牌以来，短短两个月，一系列政策和项目已经落地。

打造优质发展空间

朝阳是本市首批服务业扩大开放综合试点区，北京CBD、金盏国际合作服务区、奥运功能区、国家文化产业创新实验区等多个功能区都致力于聚焦重点产业打造优质发展空间。

CBD是北京重要的国际金融功能区、总部企业集聚区和现代服务业聚集地，园区总面积7平方公里，高品质待招商总面积超过100万平方米；金盏国际合作服务区围绕第四使馆区建设，着力打造新型国际组织集聚区、服务贸易示范区、数字贸易试验区及高端跨境消费中心，形成“国际交往中心新亮点”和“第二个三里屯”，园区总面积12平方公里，规划建筑规模超过1000万平方米；奥运功能区是国际交往联络窗口、世界文化交流平台、国家体育休闲中心，目前有50万平方米新增楼宇空间、120万平方米待开发地块；国家文化产业创新实验区是全国文化产业创新发展的试验田、首都“全国文化中心”建设的新名片，园区总面积78平方公里，建筑体量约381万平方米，重点打造以文化传媒、创意设计、文化贸易为支撑的产业体系，加速推进文化领域的双向开放。

北青报记者了解到，朝阳区还将围绕自贸区建设，从跨境资金流动便利、数据跨境安全有序流动、人员从业便利、土地支持、法制保障和技术保障等多个方面探索创新。同时继续深化“产业开放”+“园区开放”，形成“两区建设”政策叠加、优势互补，积极打造高水平的开放合作平台，建设以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。

全链条服务助力自贸区建设

推动高水平对外开放，需要持续优化营商环境，为企业和人才提供全链条服务。11月初，北京CBD国际人才一站式服务中心揭牌，中国（北京）自由贸易试验区CBD国际人才港在北京市朝阳区正式启动。“包括居留许可在内的很多手续，此前都集中在一个地点办理。朝阳区地域广，不少人办事都得跑远路。”朝阳区相关负责人说，推进职能下沉、服务延伸，全区如今共开设8个一站式服务站点。

位于北京财富中心的CBD站点业务最全、功能最多。这里整合了19家职能部门的120项服务项目，涵盖外国人工作许可、居留许可、永久居留推荐、人才评审认定、引进落户等42项受理事项，外国专家来华邀请、涉外婚姻登记、子女入学等64项咨询事项，以及14项支持国际人才创新创业政策咨询事项，实行外国人工作许可和居留许可“一门受理”。

11月20日，北京自贸试验区朝阳金融综合服务平台揭牌。平台依托“互联网+大数据”技术，围绕自贸试验区内各类企业的需求，设置了金融创新案例展示、服务贸易撮合、活动公布征集、政策咨询解读四大板块内容。

六项试点经验将全国推广

朝阳区作为北京市首批服务业扩大开放综合示范区，已在五年间开展了3轮试点。今年，又有六项经验向全国复制推广，支持各地共享试点经验。这六项经验分别是：“统一登记的动产担保融资服务模式”、“设立外籍人才一站式政府工作站”、“知识产权纠纷多元化调解机制”、“延长非必检研发测试车辆暂时进口期限”、“互联网+护理服务模式创新”、“支持永久居留身份外籍人才创办科技型企业”。

以“统一登记的动产担保融资服务模式”为例，这项试点要解决的是广大中小微企业不动产资产不足而造成的融资难题。2019年4月，北京市在全国率先开展基于互联网的统一动产担保登记系统试点，宝马汽车金融（中国）有限公司、中关村科技租赁有限公司通过统一登记系统率先完成了动产抵押业务的登记。

文/本报记者 李泽伟（李泽伟）