山海再携手 共启新征程——上海市浦东新区结对帮扶怒江州纪实
2021年4月，根据中央统一部署，上海东西部协作结对关系调整为云南全省，其中浦东新区对口帮扶怒江傈僳族自治州。
江山阻隔，以心为桥。对上海亲人，怒江人民并不陌生。
1996年，中央确定上海市对口帮扶云南以来，上海把云南的事情当成自己的事，坚持“中央要求、云南所需、上海所能”，贯彻“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的帮扶方针，持续帮助包括怒江在内的云南各州市改善基本生产、基本生活、基本教育和基本医疗卫生条件，有力助推了云南经济社会发展、贫困地区群众脱贫致富、民族团结进步和边疆繁荣稳定。
山海再携手 共启新征程
走进独龙江乡普卡旺，具有独龙族民居特色的安居房依山傍水，错落有致。村外，青山叠翠，普卡旺河碧蓝如玉。旅游溜索、民族文化广场，歌声飞扬，人来车往。
“不到20平方米的木头茅草房，一家人挤在一起，非常困难。”村民普学清描述着她以前的安居难状况。
巨变始于2010年，远在3000公里外的上海市加入《独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶三年行动计划》，投入7670万元，重点帮扶开展村容村貌建设、安居房改造、特色产业、乡级卫生院和学校等项目建设，着力改善独龙族群众的生产生活条件，解决好群众看病就医难及上学难等突出问题。
在独龙江帮扶中，上海市着眼于独龙江长远发展，打造了普卡旺旅游特色村和腊配民族特色村，在全力改善独龙族群众居住条件的同时，依托普卡旺、腊配绝美的自然资源，发展家庭式旅游业，拓宽增收来源，走上旅游致富路。
普卡旺旅游特色村新建的住房有120平，其中40平可以用作接待游客的家庭旅馆，农户通过房屋出租和旅游接待，获得收入。
“上海亲人免费帮忙盖起了新房子，还有专门用作旅游接待房。如今，我们种草果、养土鸡、接待游客，日子越来越好了。” 普学清说，以前家里就靠种玉米、土豆来维持生计，一年见不到几个钱，旅游接待收益让她和家人的生活条件得到显著改善。
如今，在国家和上海市帮扶下，独龙江峡谷道路通达，草果满山，瓜果飘香，一步跨千年，彻底摆脱贫困，踏上全面小康新征程。
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怒江四山夹三江的特殊的地形地貌和经济社会欠发达、欠发展，技术短缺、条件限制性等因素，看病难、就医难，因病致贫，因伤返贫曾经困扰着怒江各族人民。
2012年兰坪白族普米族自治县金顶镇官坪村村民杨六叶患急性粒细胞白血病，先后到昆明、大理等地接受治疗。在异地治疗，除了巨大的医疗费，各种生活费用开支都很大，让这个原本就贫困的家庭不堪重负。
10月12日，上海交通大学医学院附属瑞金医院第6批对口帮扶医疗队抵达怒江，杨六叶得知医疗队队长张莉是有名的血液科专家，就与州人民医院联系，转回州人民医院治疗。在张莉教授和其他队员的示范带动下，怒江州人民医院首次开展规范化治疗白血病，让杨六叶转危为安。
上海医疗队还帮助怒江州人民医院创建了神经内科，帮扶血液内科完善日常诊疗方法，提高临床诊断治疗能力，以给设备、派医疗队驻点教学诊疗和接收怒江州医疗人才到上海市各医院深造等多种方式，大力培养科室、专业技术带头人和管理人才，留下一支支“带不走的医疗队伍”，为怒江州患者提供更好的医疗条件和更好的医疗环境。
一条新崭新的柏油路，从怒江美丽公路蜿蜒延伸向碧罗雪山深处的怒江乡村旅游明珠－老姆登、知子罗村寨。
“感谢上海亲人的帮助！现在修的柏油路又宽又好，大巴车可以轻轻松松开到村里。我们旅游业的春天真的到来了。”老姆登旅游业带头人郁伍林高兴地说，这几天，外地游客的预约电话一直不断，十几家农家乐都客满了。
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今年，国家对东西部协作结对关系进行优化调整后，上海市委、市政府迅速行动，安排浦东新区结对帮扶怒江州。
浦东新区坚持把东西部扶贫协作作为一项重大政治责任来抓落实，主要领导亲自抓，多次召开专题会议研究扶贫协作工作，先后5次派出工作组到怒江对接扶贫协作工作。
6月下旬，上海市援滇干部联络组怒江小组全部人员到岗就位。按照聚焦重点区域、聚焦重点行业、聚焦公共基础服务、聚焦专业人才培养、聚焦企业和社会力量参与的“五个聚焦”要求，怒江小组深入四县（市）各乡镇，走访产业基地、高山村寨，与怒江各级党委政府、各族人民座谈交流，认真编制协作规划和年度计划，完善协作机制，全力做好对口帮扶工作，掀开了怒江巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴的崭新篇章。
老姆登、知子罗是怒江著名的旅游网红打卡点，但弯多狭窄的老旧山路，成为旅游业进一步繁荣发展的最大“瓶颈”。
怒江要发展，出路在旅游。
怒江小组与福贡县和匹河怒族乡密切合作，将老姆登、知子罗公路改造工程作为“交通+旅游”“交通+产业融合”示范项目来实施。今年5月开工，10月8日完成柏油路面铺筑。
“从老姆登、知子罗公路改造中，我真切感受到了‘上海力量’‘上海精神’‘上海温度’。”匹河怒族乡宣传委员欧春梅说，宽敞的盘山公路，将带活两个怒族村寨旅游业和半山酒店繁荣发展。
农行上海市分行帮扶怒江农产品线上消费，上海市15家企业来怒江现场招聘务工人员，上海市浦东医院组织10人医疗队到兰坪县开展为期6个月的帮扶工作……浦东新区全面开展结对帮扶后，既着眼于帮助解决怒江当前发展中的短板、问题，更着眼于怒江乡村振兴和长远发展，精准制定帮扶计划，精准确定帮扶项目，一步一个脚印，扎实推动各项帮扶举措在怒江落地生根。
上海市属的2家国有企业分别结对帮扶泸水、贡山2个易地搬迁安置点，浦东新区下属的南汇新城镇、金桥、张江、高桥、高行、康桥、宣乔、惠南、万祥、大团、泥城等11个镇与怒江州4县（市）29个乡镇结对帮扶，浦东所辖的村（居）、企业、社会力量与27个大型的易地搬迁点社区结对帮扶，动员国有企业结对帮扶怒江州29个“十四五”规划精品示范村、发动民营企业结对帮扶38个行政村。
上海市援滇干部、怒江州委常委、副州长黄克鹏来告诉记者，东西部协作，是一份神圣的政治责任，浦东将充分发挥我现代化建设引领区的优势和积累的30多年的改革开放的经验，与怒江生态产品、民族文化等独特资源，在产业发展，乡村振兴、组织建设等方面对怒江进行支持携手推动两地改革开放发展各项事业不断取得新成就、创造新辉煌。
浦东、怒江两地在扶贫协作中坚持求真务实，真抓实干，把推动干部人才交流作为锻炼干部、发挥人才支援示范引领作用的重要平台，和怒江各族干部群众想在一起、干在一起，真金白银，用心用情用力，用智慧和汗水为怒江巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接贡献智慧和力量，一心一意让怒江各族人民过上好日子。
9月16日，上海市浦东医院10人医疗队抵达兰坪，以“组团式服务”深入开展东西部协作医疗帮扶。
9月27日，浦东新区川沙中学高级教师富燕红、邹斌抵达福贡县鹿马登中学，开始为期三个月的支教工作。
今年54岁即将退休的富燕红是地理老师，她主动报名参加支教活动，希望通过自己的努力，为边疆教育事业的发献一份力量。
“到怒江支教，是我最自豪的事。”富燕红说。
据上海市浦东新区援滇干部、怒江州乡村振兴局副局长王基通介绍，开展结对帮扶以来，浦东新区明确重点、精准聚焦，编制了2021年上海市浦东新区对口帮扶怒江州项目计划，上海市确定从2021年度第二批援滇资金中安排专项资金，用于支持怒江产业发展、乡村建设、社会事业帮扶、人才交流培训、劳务协作等5个方面共19个具体项目，目前，各县（市）及州级各部门正全力推进项目实施工作。同时，怒江州按照省里安排，会同援滇干部怒江联络小组开展怒江州“十四五”沪滇对口协作规划编制工作，初步筛选了129个项目。
山海再携手 共启新征程
“下一步，我们将在怒江州委、州政府和浦东新区区委区政府的统一领导下，聚焦某一个重要的区域，形成亮点打造；聚焦某一个主导行业，进行重点扶持或者完善产业链；聚焦公共服务保障，对文化、教育、卫生等各方面进行协作；聚焦人才培养，在人才的培养上给予支持；聚焦市场，让社会的广泛参与来提升怒江活跃度、知名度，从而形成多方参与、多方关注、多方支持的格局，推动怒江高质量跨越发展，让各族人民过上更幸福更美好的生活。”黄克鹏说。
新时代召唤新作为，新征程书写新篇章。浦东怒江着眼未来，跨越千里的牵手将更加紧密，山海协作的内涵将更加丰富。
云南网记者 李寿华 摄影报道
