“十四五”我建言丨全国人大代表张锦岚：支持湖北开展技术要素市场化配置综合改革试点

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“技术要素市场化配置改革，是提高国内国际‘双循环’科技创新资源优化配置的重要动力。”全国人大代表，中国船舶集团公司首席技术专家、七一九研究所党委委员张锦岚说。

2020年以来，全国各地科技部门围绕提升技术要素市场化配置水平，在建设完善科技成果转移转化服务体系、实行科技项目“揭榜挂帅”制、推进科技成果所有权或长期使用权试点、促进科技人才流动、加强科技金融创新等方面作出积极探索，形成有益经验。

张锦岚介绍，湖北是中部地区科教资源大省也是国家技术转移中部中心，拥有129所高校、3675家科研机构，28.55万科技人员，10404家高新技术企业，全省每年技术合同成交额超过千亿，2020年达到1687亿元，具有开展技术要素市场化配置改革区域试点的良好基础和发展需求。

“我省在推进技术要素市场化配置改革方面，已作出积极探索，建议在国家层面建设全国统一技术要素大市场的前提下，推进具有条件的省市，牵头开展区域性技术要素市场化配置综合改革试点示范，支持湖北以国家技术转移中部中心为基础，牵头开展中部地区技术要素市场化配置综合改革试点，重点开展科技成果转化、科技人才流动、科技金融服务、国内国际开放创新等市场化、一体化配置改革。”张锦岚说。

张锦岚建议，完善技术成果转化相关制度，加快推进职务科技成果所有权或长期使用权改革，优化高校院所技术转移组织体系，大力发展专业化科技中介服务机构和技术经理人队伍，鼓励对技术经理人参与科技成果转化实行股权激励和绩效奖励。建设国际化的知识产权制度，建立健全知识产权司法保护、行政执法及纠纷多元解决等机制。

完善科技人才发展机制，优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程，搭建一体化的人才公共服务信息平台，优化人才服务保障体系，引导高校联合高新园区、龙头企业，建立灵活多样的创新型人才流动与聘用模式，完善科研人员兼职兼薪管理政策，吸引企业人才兼职。

深入推进科技金融创新。加快发展创业投资，鼓励银行业金融机构加大对科技企业信贷倾斜，组织开展多种形式的科技型企业和金融机构、创业投资机构的对接活动，鼓励融资担保机构构建适应科技型企业特点的风险控制体系。

促进开放合作创新。积极对接国际大科学工程和大科学计划，大力推进长江中游城市群协同创新共同体建设，打造中部科技创新策源地。

（湖北日报全媒记者许旷）