杭州有个亲清在线平台 惠企红包一“点”即来

原标题：杭州有个亲清在线平台 惠企红包一“点”即来

余杭区设立杭州首个惠企政策集中兑现线下服务中心，与亲清在线实现互补。

‍‍阅读提要

从跑部门、备材料、做申报，到零材料、一键兑现秒到账。政府惠企红包直达企业账户，这事儿干得漂亮。如何实现？背后大有文章。

11月1日，全国工商联发布2020年“万家民营企业评营商环境”结果，杭州在“营商环境城市排名”中居全国第一。湖北日报全媒记者赴杭州采访，一项创新之举引人注目：各级惠企优惠政策，少填甚至不用提交任何资料，实现了“一键兑现，秒到账”。‍‍

惠企资金，一键秒兑

“飒！”11月17日，提起今年6月收到的一笔10万元奖励资金，杭州金浪机电有限公司总经理张海农大声点赞。

张海农说的，是政府“小升规”（小型企业上升到规模以上企业）奖励资金。企业只需登录网络平台，轻点鼠标，当天钱就到企业账上了。

“这是一个被疫情‘逼’出来的设计，却赢得了满堂彩。”11月12日，杭州市发改委营商环境管理负责人李明霞介绍。这个企业纷纷点赞的“明星产品”，便是杭州市亲清新型政商关系数字平台——亲清在线，该市惠企政策兑现改革的范例。

仅仅是网上办事？当然没那么简单。

企业登录该平台之后，少填甚至不用提交任何资料，后台政府部门的大数据却在“跑路”比对、审核；不论是中央还是省市区惠企资金，一键兑现，秒到账。这些，杭州做到了。

“有温度、有感情的政府。”浙江耀信工程咨询有限公司办公室主任罗汀科这样评价。今年疫期，该公司49名无房员工可获得政府住房补贴，罗汀科在亲清在线平台提交了员工身份证号、租房合同、个人账号等，按下“兑现”按键。仅几秒钟，钱就从杭州市财政局直接打到了员工的个人账户。

“其实，这项政策的要求比较复杂。”杭州市经信局中小企业发展处黄略说。

住房补贴针对符合在杭州上班、年收入低于7.2万元、无房产等条件的人群。这就涉及到市场监管局的企业登记注册信息、人社部门的员工社保信息、证明企业正常运转的纳税信息、房管部门的员工无房证明，以及企业信用数据等。如果线下申报，至少经过准备材料、材料提交、部门审核、财务审核、补贴发放五大环节，相关部门间还要进行信息流转。

一键秒兑，如何实现？

“首先基于杭州城市大脑。”亲清在线技术支持方、云仰科技有限公司的方案解决专家古明说。

杭州提出打造全国数字治理第一城，“十三五”期间，杭州城市大脑从一个概念，到逐步构建了“中枢系统+部门（区县市）平台+数字驾驶舱+应用场景”的核心构架。就医、旅游、政务等11大系统、48个应用场景投入使用，日均协同数据2亿次。这个城市大脑不做数据的“中间池”，不集纳数据，而是对方需要什么，就调取什么。古明介绍，亲清在线通过城市大脑接入了453个数据库，在此基础上重新优化搭建了政策比对和兑现平台。

企业以法人信息登录平台，提供员工的姓名、个人账号等，亲清在线平台将通过城市大脑中枢系统获取数据、进行比对，确认后，资金直接发至个人账户。

记者看到，在惠企政策条目下面，同一惠企事项不管后台涉及多少部门，前端都只有“兑现”一个按钮。即使点击后兑现不成功，企业还可以补充输入资料“提出异议”或转人工服务，流程清晰明确。

黄略说，截至9月30日，该市为应对疫情影响而发放的租房补贴、住宿补贴等累计兑现3.08亿元，惠及企业员工61.6万人。

企业视角，再造流程

“我们属于安置了残疾人就业的企业。以前，每年要去主管部门登记安置情况，申请相关补贴。”杭州欧尚超市有限公司人事经理章玲玲说，两趟都要提交员工残疾人证明等个人信息和企业信息。既涉及员工隐私，又繁琐耗时。

今年大不同了。11月5日，在拱墅区大关路的欧尚超市店内，章玲玲一点鼠标，安置了15名残疾人就业员工的相关补贴随即拨付下来。

杭州市残疾人综合服务中心副主任丁豪介绍，通过亲清在线，残疾人职工就业情况申报、用人单位残疾人按比例就业补贴申请二合一，打通了7个数据系统接口。这终结了原先申报周期长、标准不统一的人工核实模式，实现了系统秒级判定，为全市8000多家用人单位节约了管理成本。另一方面，以前每年申报期每个区、县（市）残联需安排3名工作人员计算，全市需42人，现在每年可节省工作经费约30万元。

“凡是政府能提供的资料，决不让企业提供，这是亲清在线事项上线标准之一。”杭州市发改委副主任马涛介绍。

目前，平台已基本建成惠企政策、行政许可、诉求直达、互动交流等服务模块。但不管是惠企政策还是审批事项，都不是按照政府部门来划分，而是从企业办事视角设计。这是亲清在线的另一大特色。

马涛举例说，在行政许可类别，从企业视角分成了商事登记、投资审批、员工管理、经贸服务、资质认定、其它事项等六大类。员工管理方面，员工的医保、社保、个人所得税申报全都有，一键点击即可。不少企业感叹：感觉进入了自己企业的管理后台。

经过亲清在线的实践探索，杭州逐步形成了“大道至简”的政策直达模式，实现了政策“申报零材料、审批零人工、兑现秒到账”的目标。

亲清在线平台自3月2日运行以来，全市共上线政策260余项，兑付60亿元，惠及企业26万家、员工76万人。

线下服务，统筹实施

想方设法方便企业，以这样的理念优化政府服务，并不局限于网络平台。

“出口信用保险以前听说政府补贴50%的保费，今年补贴80%。关键是所有资料在同一个地方提交，所以我就过来了。”11月12日，在杭州市余杭区亲清在线服务中心，杭州织越进出口有限公司副总经理周露告诉记者。她所在的企业今年享受了多项政策，都在这里集中拿到了补贴和奖励资金。

这里，是杭州市首个惠企政策集中兑现的线下服务中心。

余杭区被誉为“浙江经济第一区”，市场主体多，惠企政策同样多。“加上中央和省、市两级，惠企政策涉及的部门很多，条件和要求不一，企业经常弄不清楚。”余杭区亲清在线服务中心副主任孙杰说。目前，并不是所有惠企政策兑现都能在网上一步到位。

借助线上平台“大道至简”的理念，10月15日，这个服务中心正式启用，统筹实施全区的惠企政策征集、惠企资金拨付等涉企事项职能。

记者看到，该区发改、经信、商务、科技、住建等14个政府部门和开发区都向这里派驻了专职人员。企业人员走到任何一个窗口，都能咨询并办理所有惠企政策。

“我们将打造一站式企业服务窗口，解决企业全生命周期的各种问题。让企业实现‘走进一扇门，办好所有事’。”孙杰告诉记者。

（文/图 湖北日报全媒记者 周三春 李剑军 通讯员 董宇澜）